张明：货币政策分化与跨境资本流动

在这个时候，我们围绕资源配置效率推进城镇化，仍然有两条出路。

在推进新型城镇化进程中，还要大力推进新农村建设，加快改变农村交通不便、教育医疗设施不足、村容不整的局面。2014年9月以来，为推动大众创业、万众创新，国家出台了大量的政策措施，如：鼓励地方设立创业基金，创新投贷联动、股权众筹等融资方式。

只要坚定不移地深化改革开放，更加充分地发挥市场的作用，更加主动地正确发挥政府作用，就一定能实现经济持续健康发展。日前，国务院又发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这将点燃更多的发展引擎，为经济增长注入强大的新动力。在此基础上，我国又展开了新一轮的对外开放，相继分别与韩国和澳大利亚签订了高水平的自由贸易协定。政府应加大交通通讯、人才培养、医疗卫生、养老健康、环境保护等领域的投资，扩大公共服务供给，为社会资本谋求新的增值空间，创造更有利的条件和更优良的环境。2015年上半年，全国新登记注册市场主体685.1万户，同比增长15.4％伴随着改革的进一步推进，我国资源要素配置和利用效率将进一步提升，生产率将进一步提高，经济增长的基础将进一步增强。

有些国际机构下调对中国经济增长的预测，甚至有人认为中国经济增长速度可能会出现断崖式的下跌。利用公共资金的杠杆作用带动社会资本投资。2014年9月以来，为推动大众创业、万众创新，国家出台了大量的政策措施，如：鼓励地方设立创业基金，创新投贷联动、股权众筹等融资方式。

只要坚定不移地深化改革开放，更加充分地发挥市场的作用，更加主动地正确发挥政府作用，就一定能实现经济持续健康发展。日前，国务院又发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这将点燃更多的发展引擎，为经济增长注入强大的新动力。在此基础上，我国又展开了新一轮的对外开放，相继分别与韩国和澳大利亚签订了高水平的自由贸易协定。政府应加大交通通讯、人才培养、医疗卫生、养老健康、环境保护等领域的投资，扩大公共服务供给，为社会资本谋求新的增值空间，创造更有利的条件和更优良的环境。

2015年上半年，全国新登记注册市场主体685.1万户，同比增长15.4％伴随着改革的进一步推进，我国资源要素配置和利用效率将进一步提升，生产率将进一步提高，经济增长的基础将进一步增强。有些国际机构下调对中国经济增长的预测，甚至有人认为中国经济增长速度可能会出现断崖式的下跌。

利用公共资金的杠杆作用带动社会资本投资。放松阻碍人才自由流动的户籍、学历等方面的限制等。事实上，无论是新兴产业的发展还是传统产业的改造，无论是城市内部基础设施的完善和现代化还是地区之间基础设施连通性的增强，都需要大量的投资。其消费将增至原来的五倍，达到3.1万亿美元，相当于届时中国消费总额的35%左右。

这将为中国发展潜力的释放创造更好的外部环境和条件。这一部分人群对更高品质、更富有个性化的产品具有强烈需求。正如波兰尼在《大转型：我们时代的政治与经济起源》中所指出的那样，市场经济从来不是纯粹自发扩展、自发调节的，而是内嵌在各种既定的社会规则和社会关系之中，市场所处的法治环境必然会对市场的效率产生重要的影响。恰恰相反，政府在其中不仅应该发挥重要的作用，而且有发挥作用的新的广阔空间。

2013年，这一比重提高至4.4%，超过了美国4.3%、法国4.2%和德国3.7%的水平。近年来，铁路、电力、通信、石化、航空等领域的大型设备出口呈现快速增长势头。

为了提高制造业竞争力，推动由制造业大国向制造业强国转变，国家制定了《中国制造2025》规划。2014年，我国装备制造业出口额达2.1万亿元，大型成套设备出口约占其中的1/ 3。

中高收入阶层的扩大蕴含着巨大的消费需求。这些改革激发了市场活力。2014年，我国长三角地区、珠三角地区的人均GDP水平都超过1万美元，但云南、贵州等中西部地区的人均GDP仅在4000～5000美元左右。另一方面，也要加大在国家层面或区域层面的创新资源整合力度，形成创新合力，在重大技术领域尽快实现新的突破。我们应当不负重托，铭记于心，躬行于身，勤勉工作，为推动经济持续健康发展做出新的更大贡献。这是中央的期望，人民的期待，历史的重任，时代的召唤。

新的增长动力正在形成 我国经济不仅有巨大的发展空间，而且随着改革的推进和一系列政策的落实，正在形成新的增长动力。装备制造业产品出口和企业走出去展现出良好前景。

特别值得一提的是，随着一带一路发展战略的落实推进，中国与塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯等国签署了合作备忘录，一些基础设施互联互通工程和工业园区合作发展项目已顺利启动。这些政策极大地调动了全社会创业创新的积极性。

目前，国家正在大力推广政府与社会资本合作模式（PPP），各地应在充分研究论证的基础上，积极推出一系列对社会资本有吸引力的公共项目，以创造公共资本和社会资本双赢的格局，带动全社会投资的增长。结构升级蕴藏着产业发展的新机遇。

要适应未来城镇居民的需要，必须大幅度地提高城镇的公共服务水平。互联网+行动计划已初见成效。加快这些欠发达地区的工业化进程，不仅会带动基础设施的大规模投资，还会促进生态旅游业、特色文化产业等新兴产业的发展。根据《国家新型城镇化规划 （2014—2020年）》，到2020年，将有1亿左右农业转移人口和其他常住人口落户在城市。

通过精准扶贫，增加他们的收入，可以形成带动经济增长的新需求。今后，要促进经济健康发展，关键在于要真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调这一决定性作用，并不表明政府在经济增长过程中无用武之地。

根据十八大的部署，到2020年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。当今时代，创新活动的复杂性和不确定性都超过以往任何时期，需要更大规模的财力和人力投入，单个创新主体很难拥有与创新需求相当的创新资源。

另外，欠发达地区居民收入水平的进一步提高，将创造更多的消费需求。未来，我国制造业出口和企业走出去还会获得新的政策和资金支持：丝路基金已投入运营，亚洲基础设施投资银行有望年底完成筹建，等等。

创新是稳增长、调结构的关键支撑，重大技术领域的突破则是破解我国当前发展困局的核心环节。大众创业、万众创新正在释放全社会创业创新活力。尽管当前经济形势十分复杂、挑战愈加严峻，未来还会有涨有落、有起有伏，但我国发展仍处于重要战略机遇期，依然有着无限的空间。2015年上半年，我国又与印度尼西亚签署高铁合作协议，中标俄罗斯高铁设计合同。

在制造业获得更多发展机会的同时，服务于制造业的第三产业，也会获得新的发展机遇。比如：设立产业引导基金、重大技术创新基金等，引导更多社会资本和其他要素资源投入到符合国家总体战略要求的领域之中。

面对不断涌现的矛盾和困难，各级党政干部不应畏缩迟疑、茫然无策，而应勇往直前，大胆实践。不应推诿塞责、消极等待，而应勇于担当，善作善为。

以公共领域的投入带动需求增长。营造法治、诚信、公平的竞争环境。